世界粮食计划署2022年度报告呈现了我们在过去一年的工作。2022年，全球粮食危机隐现，我们为1.6亿人提供了援助，创下历史最高纪录，伙伴关系发挥了重要作用。

 

随着全球粮食危机加剧，世界粮食计划署加强伙伴关系，以应对冲突、气候紧急状况和新冠疫情经济余震所带来的巨大挑战。乌克兰冲突加剧了通货膨胀，3.49亿人遭受突发性饥饿，77.2万人濒临饥荒。在需求飙升和资源减少的情况下，世界粮食计划署拯救生命的工作成为重中之重，同时，我们始终关注发展和应对未来危机的韧性建设。

 

世界粮食计划署已进入其开展行动的第60个年头，而不断增长的需求与可用资源之间的差距持续扩大，世界正面临一个转折点，许多国家防止过高死亡率、确保未来稳定和建设韧性生计的能力已经满足不了全球的粮食和营养需求。世界粮食计划署与合作伙伴一道，通过创新、伙伴关系和追求卓越的承诺，努力应对这一挑战，防止未来的冲击引发另一场全球粮食危机。

 

2022 年见证了多重危机。多种紧急状况叠加共振，造成了70多年来规模最大、最复杂的饥饿和人道主义危机。2022年是现代历史上温度第二高的一年，干旱和洪水影响了数百万人。在这一年中，新冠疫情的经济余震、持续升级的冲突、极端天气事件的数量和规模不断增加，以及乌克兰冲突的连锁反应，将全球粮食、燃料和肥料价格推向历史新高，并引发了十年来最严重的难民危机。

 

2022年，需求之多前所未有。来自乌克兰的粮食出口中断，给许多已经在危机边缘的国家带来了灾难性后果，包括阿富汗、埃塞俄比亚、南苏丹、叙利亚和也门，而低收入国家则面临着不断增加的债务和飙升的通货膨胀，基本食品的价格让许多人望而却步。这导致3.49 亿人面临突发性饥饿，约 77.2 万人徘徊在饥荒边缘，援助人数创历史新高。

 

面对纷繁复杂的形势，粮食与营养安全领域的各利益攸关方携手合作。世界粮食计划署与政府、企业、联合国机构、国际金融机构与非政府组织等合作伙伴一道，在全球范围开展合作，共同应对危机。

 

世界粮食计划署通过积累建立早期预警系统、管理风险和脆弱性的经验，帮助超过1500万人提升气候灾害的应对能力，并减轻气候冲击带来的影响。

 

世界粮食计划署还在14个国家协商达成了针对极端天气损失的小额保险。在气候韧性方面，我们的工作借助了多种创新工具，包括实时预测、绘制和分析洪水的遥感技术。

 

世界粮食计划署利用创新方式开展各项工作并为人道主义部门提供支持。我们的创新工作遍布全球，如人工智能、区块链、生物技术、边缘计算和机器人技术，以及主流创新产品等都被运用在工作中，惠及全球3700多万人。

 

在当前多重危机相交织的情况下，国际社会齐心协力，以切实可行的解决方案做出了强有力且协调一致的响应，将粮食和营养安全作为全球政治议程的核心事项。

 

2022年7月，在联合国和土耳其的商议下，向全球市场运送产自乌克兰和俄罗斯的谷物和化肥的货运得以恢复，世界粮食计划署能够通过黑海各港口运送超过 38 万吨的小麦。俄罗斯和联合国还达成了另一项协议，将俄罗斯生产的化肥运往发展中国家。得益于各捐助方的支持，世界粮食计划署能够迅速响应，为有需要的群体提供援助。

 

各国政府在推动消除饥饿和促进本国发展的行动中发挥着核心作用。基于世界粮食计划署在人道主义及发展领域内，解决饥饿与营养不良问题中发挥的关键作用，各国政府选择由世界粮食计划署实施其与国际金融机构签订的价值6.47亿美元的协议。其中80%以上的资金用于危机响应，这些行动也彰显了世界粮食计划署的专业知识在人道主义与发展领域中的应用。

 

在索马里，政府和世界粮食计划署向18.3万个农村家庭提供了营养改善相关的现金转移（在2023年援助人数预计会扩大至20万），并向15.5万个受干旱影响的家庭提供了紧急现金转移。在由政府主导的安全网下，所有现金转移项目的主要受益者都是女性，她们通过数字支付获得资金。这种对经济赋权与金融普惠的承诺，与世界粮食计划署支持妇女经济赋能的理念相一致，这也是实现性别平等、帮助数百万人摆脱贫困和粮食不安全状况的最佳途径。

 

全球学校营养餐联盟在第一年内已经发展到74个国家和76个伙伴组织。该联盟得到了包括联合国主要机构和发展伙伴在内逾80个利益攸关方的支持。这个由世界粮食计划署作为秘书处、各个国家牵头的联盟将全球对学校供餐的投资从2020年的430亿美元增加到2022年的480亿美元，其中99%的资金来自各国政府的预算。得益于这种影响广泛的多边发展模式，全球有 4.18 亿儿童受益于学校供餐，相比新冠疫情之前增加了 3000 万。通过联盟传达的强烈政治意愿是恢复学校供餐的关键。

 

自2020年以来，我们开展的企业投资战略颇见成效。今年我们获得了来自企业超过5亿美元的捐助，是2022年初预测的两倍多，创下最高纪录。企业以快速、灵活的资金支持世界粮食计划署开展行动，尤其在乌克兰，企业是该国的第二大捐助方。2022年，个人捐助者提供了逾1.04亿美元资金支持，高于2021年的9100万美元。

 

应对如此严重的全球粮食和营养危机，需要持续深入的集体行动和政治意愿的支持。目前多重危机相互交织，需要各方灵活协调，采取多层面的应对措施。只有这样，我们才能减轻冲突的影响，应对气候危机，保障粮食自由流通，并支持各国政府建立安全网。

 

气候、冲突、成本上升和经济不稳定将持续对全球粮食安全状况产生灾难性影响。我们还需加强现有的政治支持和参与，以便快速采取有效行动，包括加大传播力度，让处于最脆弱和最易受伤害环境中的群体有机会发声。

来源：2022年度报告 | 加强创新伙伴关系，携手应对全球危机 (qq.com)