2030年议程和可持续发展目标

目标 1:
在全世界消除一切形式的贫困

在全球范围内，生活在极端贫困中的人口比例从1990年的36%下降到2015年的10%。但是，改善的步伐正在减缓，而2019冠状病毒病危机有可能逆转几十年来在消除贫困方面取得的进展。联合国大学世界发展经济学研究所在最新的研究中提出警告，此次全球大流行病造成的经济影响可能使全球贫困人口增加5亿人，占全球总人口的8%。自1990年起的30年来，全球贫困率可能将首次出现增长。

　　今天，仍有7亿多人（占世界人口的10%）生活在极端贫困中，他们对医疗、教育、用水和卫生设施等最基本的需求仍无法得到满足。大多数日均生活费不足1.90美元的人生活在撒哈拉以南非洲。全世界农村地区的贫困率是17.2%，是城市地区的三倍多。

　　有工作的人不一定能过上体面的生活。实际上，2018年，全球8%的雇佣工人及其家庭面临极端贫困。五分之一的儿童生活在极端贫困之中。确保为所有儿童和其他弱势群体提供社会保障是减贫的关键。

目标 2:
消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业

　　饥饿人口数量（按营养不足发生率计算）已持续下降数十年，从2015年又开始缓慢增加。目前的估计数字表明，将近6.9亿人处于饥饿状态，占世界人口的8.9％。一年内增加了1000万，五年内增加了近6000万。

　　按照目前的趋势，到2030年，世界不可能实现零饥饿的目标。届时，受饥饿影响的人数将超过8.4亿。

　　世界粮食计划署的数据表明，2019冠状病毒病大流行可能使这个数字翻一番，到2020年底，将另有1.3亿人可能会遭受严重饥饿。

　　这意味着可能有超过2.5亿人徘徊在饥饿与死亡的边缘，因此需要迅速采取行动，向面临最大风险的地区提供粮食和人道主义救济。

　　与此同时，目前有8.2亿饥饿人口，预计到2050年世界将新增20亿人口，要为他们提供营养，全球粮食和农业系统必须做出深刻的改变。提高农业生产力和可持续粮食生产对于减轻饥饿风险至关重要。

目标 3:
确保健康的生活方式，促进各年龄段人群的福祉

　　确保健康的生活方式，促进各年龄段所有人的福祉对可持续发展至关重要。

　　当前，世界正面临一场前所未有的全球卫生危机。2019冠状病毒病使越来越多的人遭受苦难，破坏全球经济的稳定，扰乱全球数十亿人的生活。

　　此次大流行病之前，全球在改善数百万人的健康方面已经取得了重大进展，在增加预期寿命以及减少导致儿童和孕产妇死亡的一些常见病方面也取得了长足的进步。然而，各国还需付出更多努力，以根除一系列疾病，解决多种顽固和新型健康问题。通过为卫生系统提供更高效的资助，改善环境卫生和个人卫生，以及提高医疗服务的可及性，有助于挽救数百万人的生命。

　　2019冠状病毒病等突发卫生事件带来了全球性的风险，表明了做好防范的迫切需要。联合国开发计划署强调，各国对2019冠状病毒病危机的应对和恢复能力差异巨大。此次大流行病是改变突发卫生事件防范的重大契机，也是增加21世纪重要公共服务投资的重大契机。

目标 4:
确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会

　　教育能够提升社会经济地位，更是摆脱贫困的关键。过去十年间，各级教育机会大幅增加，入学率显著提高，尤其是女童的教育机会和入学率。尽管如此，2018年仍有约2.6亿儿童失学，占全球学龄人口近五分之一。全世界超过一半的儿童和青少年还达不到最低的识字和计算能力标准。

　　2020年，2019冠状病毒病大流行在全球蔓延，大部分国家宣布临时关闭学校，这对全球91%以上的学生造成了影响。截至2020年4月，有近16亿儿童和青年失学。约有3.69亿依靠学校供餐的儿童需要另行寻找食物来源，以满足日常营养需求。

　　大量儿童同时失学，这一状况前所未有，他们的学习遭到中断，生活被扰乱，特别是最弱势和边缘化的儿童。全球大流行病影响深远，可能会逆转在改善全球教育方面来之不易的成就。

目标 5:
实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能

　　性别平等不仅是一项基本人权，也是世界和平、繁荣和可持续发展的必要基础。过去几十年取得的进展：上学的女童人数增多，被迫早婚的女童人数减少，更多的妇女任职于议会和担任领导，并且法律正在朝着促进性别平等的方向改革。

　　尽管如此，仍然存在许多挑战：歧视性的法律和社会规范仍然普遍存在；各级政治领导层中的妇女人数仍然不足；在一年内，15至49岁的妇女和女童中有五分之一曾遭受来自亲密伴侣的人身暴力或性暴力。

　　2019冠状病毒病大流行造成的影响，可能扭转在性别平等和妇女权利方面取得的有限进展。此次冠状病毒的暴发加剧了妇女和女童在健康、经济、安全和社会保障等各个领域的不平等状况。

　　在应对这一病毒的过程中，妇女发挥着极为重要的作用，她们有的是前线医护人员，有的是家庭照护者。由于学校停课和老年人的需求增加，妇女的无偿照料工作大幅增加。2019冠状病毒病的经济影响对妇女造成了更大的打击，因为她们在无保障的劳动力市场就业的比例更高。近60%的妇女在非正规经济部门工作，因此，她们更易陷入贫困。

　　此次大流行病还导致暴力侵害妇女和女童的行为急剧增加。由于封锁措施的实施，许多妇女被迫与施虐者待在家中，难以获得已遭到削减和限制的服务。最新的数据显示，自大流行病暴发以来，暴力侵害妇女和女童的行为（特别是家庭暴力）加剧。

目标 6:
为所有人提供水和环境卫生并对其进行可持续管理

　　尽管获得清洁饮用水和卫生设施的机会已大大增加，但仍有数十亿人缺乏这些基本服务，他们大多生活在农村地区。全世界有三分之一的人口无法获得安全的饮用水，五分之二的人口缺乏基本的洗手设施，包括肥皂和水，超过6.73亿人仍然在露天排便。

　　2019冠状病毒病大流行表明，环境卫生、个人卫生和充足的清洁水对防控疾病至关重要。手部卫生可以拯救生命。世界卫生组织指出，洗手是最有效的预防措施之一，可以减少病原体的传播，预防包括2019冠状病毒在内的感染。然而，仍有数十亿人缺乏安全用水和卫生设施，在这个方面得到的可用资金不足。

目标 7:
确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源

　　世界各国正朝着目标7迈进。种种积极迹象表明，能源正变得更可持续，并得到广泛普及。较贫穷国家的电力供应已经开始加速，世界各国能源效率持续提高，可再生能源占电力供应的比例显著提升。

　　尽管如此，仍应更加重视帮助30亿人获得清洁和安全的烹饪燃料和技术，扩大可再生能源在电力部门之外的应用，并促进撒哈拉以南非洲的电气化。

　　《能源进展报告》记录了全球各国在普及能源、提高能源效率以及增加可再生能源利用等方面的进展。报告评估了每个国家在这三大领域取得的进展，并简要说明了我们离实现可持续发展目标7中的具体目标还有多远。

目标 8:
促进持久、包容和可持续经济增长，促进充分的生产性就业和人人获得体面工作

　　持续和包容的经济增长可以推动进步，为所有人创造体面的就业机会，并改善生活水平。

　　2019冠状病毒病扰乱了数十亿人的生活，并危及全球经济。国际货币基金组织预计，全球经济衰退将与2009年一样严重，甚至更加严重。国际劳工组织预计，随着失业的增加，全球近一半的劳动力面临失去生计的风险。

　　即使在2019冠状病毒病暴发之前，预计有五分之一的国家2020年的人均收入会停滞或下降，这些国家有数十亿贫困人口。现在，与2019冠状病毒病相关的经济和金融冲击，例如工业生产中断、商品价格下跌、金融市场动荡和不安全状况不断增多，使原本就已放缓的经济增长脱轨，加剧了其他因素带来的风险。

目标 9:
建造具备抵御灾害能力的基础设施，促进具有包容性的可持续工业化，推动创新

　　包容性、可持续的工业化，加上创新和基础设施，能够释放经济活力，提高经济竞争力，从而创造就业岗位和收入，在引进和推广新技术，促进国际贸易，以及提高资源利用效率方面也发挥着关键作用。

　　然而，要充分挖掘这一潜能，各国仍有很长的路要走。尤其在最不发达国家，要实现2030年目标，就必须加快制造业的发展，并扩大对科学研究和创新的投资。

　　在2019冠状病毒病大流行暴发之前，全球制造业的增长速度就一直下降。此次大流行病给制造业带来沉重的打击，导致全球价值链和产品供应中断。

　　创新和技术进步是应对经济和环境挑战的长久之计，例如能够提高资源和能源效率。全球研究和开发投资占国内生产总值的比例从2000年的1.5%增加到了2015年的1.7%，在2017年几乎保持不变，但在发展中地区，该比例不到1%。

　　在通信基础设施方面，目前世界上有超过一半的人口能够上网，几乎全世界的人口都生活在移动网络覆盖的区域。据估计，在2019年，96.5%的人口至少可以使用2G网络。

目标 10:
减少国家内部和国家之间的不平等

　　减少不平等现象并确保不让任何一个人掉队，对实现可持续发展目标至关重要。

　　国家内部和国家之间的不平等现象一直令人忧虑。虽然在某些方面已出现了不平等现象减少的积极迹象，例如一些国家的相对收入不平等现象正在减少，低收入国家在贸易中享有优惠待遇，但不平等现象依然存在。

　　2019冠状病毒病加剧了当前的不平等现象，给最贫困和最脆弱的社区造成了最沉重的打击。疫情揭露了经济不平等现象和脆弱的社会安全网，弱势社区因此在此次危机中首当其冲。同时，社会、政治和经济方面的不平等加剧了大流行病造成的影响。

　　在经济方面，2019冠状病毒病大流行导致全球失业率显著增加，劳动者收入大幅降低。

　　由于2019冠状病毒病，几十年以来，我们在性别平等和妇女权利方面取得的有限进展可能将被扭转。性别不平等加剧了2019冠状病毒病对妇女和女童的影响，影响遍及各个领域：从健康到经济、从安全到社会保障等。

　　在卫生系统比较薄弱以及存在人道主义危机的国家，弱势群体面临的不平等现象也在加剧。难民、移民、土著人民、老年人、残疾人和儿童尤其可能掉队。针对弱势群体的仇恨言论也不断增加。

目标 11:
建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区

　　全球城市化程度越来越高。自2007年以来，全球已有超过一半的人口搬到城市中，预计到2030年，这个比例将上升至60%。

　　城市和大都市区是经济增长的动力，贡献了约60%的全球生产总值。但是，与此同时，这些地区的碳排放量占世界总排放量的约70%，资源使用量占60%以上。

　　快速城市化正在导致越来越多的问题，包括贫民窟居民的数量增加，垃圾收集、供水系统、卫生系统、道路和交通运输等基础设施和服务不足或负担过重，空气污染加剧，城市无计划扩张等。

　　2019冠状病毒病造成的影响在贫困且人口稠密的城市地区最为严重，世界各地非正规住区和贫民窟中的十亿居民首当其冲。这些地方人满为患，居民难以保持社交距离和采取自我隔离等防疫措施。

　　联合国粮食机构粮食及农业组织警告，如果不采取措施确保贫困和弱势居民的粮食供应，城市地区的饥饿和死亡人数可能会大幅增加。

目标 12:
采用可持续的消费和生产模式

　　全球的消费和生产推动全球经济发展，但依赖于对自然环境和资源的利用，目前的利用模式会持续对地球造成破坏性影响。

　　自上个世纪以来，经济和社会进步伴随着环境退化，而环境退化正威胁着我们未来发展所依赖的各种系统，实际上我们的生存也依赖这些系统。

　　部分事实和数据：

每年，食品产品中预计有三分之一，即相当于13亿吨、价值1万亿美元，会在消费者和零售商的垃圾箱里腐烂，或者由于运输和收获不当而变质。
如果世界范围内人们都改用节能灯泡，那么，每年全球将节省1200亿美元。
到2050年，如果世界人口增加到96亿，那么，要维持现有生活方式所需的自然资源相当于三个地球总资源的总和。
2019冠状病毒病大流行为各国提供了制定恢复计划的契机，可以扭转当前趋势，改变我们的消费和生产方式，朝着更加可持续的未来迈进。

　　可持续消费和生产意味着用更少的资源做更多、更好的事，也意味着消除经济增长与环境退化之间的关联，提高资源效率，促进可持续生活方式。

　　可持续消费和生产还将有助于减缓贫困，向低碳和绿色经济过渡。

目标 13:
采取紧急行动应对气候变化及其影响

　　2019年是有记录以来气温第二高的一年，也是有记录以来最热的十年 (2010-2019) 的最后一年。

　　2019年，大气中的二氧化碳和其他温室气体含量达到新高。

　　气候变化正在影响每个大陆上的每个国家，破坏国民经济，影响人民生活。天气模式正在发生变化，海平面不断上升，天气事件变得更加极端。

　　受2019冠状病毒病大流行的影响，各地实施了旅行禁令，经济发展也有所减缓，因此2020年的温室气体排放量预计减少约6%，但这种改善只是暂时的。气候变化并未暂停。一旦全球经济开始从大流行病中复苏，排放量预计将达到更高的水平。

　　要拯救生命和生计，就要采取紧急行动来应对大流行病和气候紧急状态。

　　2015年通过的《巴黎协定》旨在加强全球应对气候变化威胁的能力，将本世纪全球气温的升幅控制在相较工业化前水平的2℃以内。该协定还旨在利用适当的资金流动，并建立一个新的技术框架和一个更有效的能力建设框架，以增强各国应对气候变化影响的能力。

目标 14:
保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展

　　海洋驱动着多个全球系统，让地球变得适宜人类居住。我们的雨水、饮用水、天气、气候、海岸线、多种粮食，甚至连空气中供我们呼吸的氧气，从本质上讲都是由海洋提供和调控的。

　　妥善管理这一重要的全球资源，对建设可持续的未来至关重要。但是当前，沿海水域由于污染而持续恶化，海洋酸化对生态系统功能和生物多样性造成不利影响。这对小型渔业也产生了负面影响。

　　我们必须始终优先考虑拯救海洋。海洋生物多样性对人类和地球的健康至关重要。海洋保护区需要进行有效管理并且配备充足资源，同时需要建立相关法律法规，以减少过度捕捞，减轻海洋污染和海洋酸化。

目标 15:
保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统，可持续管理森林，防治荒漠化，制止和扭转土地退化，遏制生物多样性的丧失

　　自然对我们的生存至关重要。自然为我们提供氧气，调节天气状况，让农作物得以授粉，为我们提供粮食、饲料和纤维。但是，自然承担的压力越来越大。人类活动已经改变了地球表面近75%的区域，将野生动植物和自然挤进地球上越来越小的角落。

　　根据2019年《生物多样性和生态系统服务全球评估报告》，目前约有100万种动植物濒临灭绝，许多物种在未来几十年内就会灭绝。报告呼吁变革性改变，以复原和保护自然。报告发现，人类和其他所有物种赖以生存的生态系统的健康状况正在迅速恶化，恶化的速度前所未有。这影响着全球各地人们的经济、生计、粮食安全、健康和生活质量。

　　人类活动和气候变化引起的毁林和荒漠化是实现可持续发展的主要挑战，已经影响到数百万人的生活和生计。森林对于维持地球上的生命至关重要，在应对气候变化中发挥着重要作用。《2020年世界森林状况》强调，自1990年以来，约有4.2亿公顷的树林因农业和其他土地使用而被砍伐。对土地复原进行投资至关重要，有助于改善生计，降低脆弱性和经济风险。

　　地球的健康关系到是否会出现人畜共患病（即在动物和人类之间传播的疾病）。由于我们不断破坏脆弱的生态系统，人类与野生生物的接触日益广泛，野生生物的病原体扩散到了牲畜和人类身上，增加了疾病发生和蔓延的风险。

目标 16:
创建和平、包容的社会以促进可持续发展，让所有人都能诉诸司法，在各级建立有效、负责和包容的机构

　　当今世界冲突不断，安全形势严峻，机构能力不足，人们诉诸司法的渠道有限。这些问题仍然是可持续发展的重大威胁。

　　2018年，逃离战争、迫害和冲突的人数超过7000万，创下联合国难民事务高级专员办事处（难民署）成立近70年来的最高纪录。

　　2019年，联合国调查发现，在47个国家内，375名人权维护者、记者和工会人士被杀害，30人被迫失踪。

　　世界各地五岁以下的儿童中，约有四分之一没有正式的出生记录，这令他们无法证明自己的法人身份，而拥有法人身份对保护他们的权利、帮助他们诉诸司法并获得社会服务至关重要。

目标 17:
加强执行手段，重振可持续发展全球伙伴关系

　　只有加强全球伙伴关系和合作，才能实现可持续发展目标。

　　一项成功的发展议程需要在全球、区域、国家和地方各级建立包容性的伙伴关系。这种伙伴关系必须基于原则和价值观，建立在以人与地球为中心的共同愿景和目标之上。

　　许多国家需要官方发展援助来促进增长和贸易。但是，援助水平正在下降，捐助国没有兑现增加发展资金的承诺。

　　由于2019冠状病毒病大流行，预计2020年全球经济将急剧萎缩3%，这是大萧条以来最严重的经济衰退。

　　现在比以往任何时候都更需要强有力的国际合作，确保各国有办法从大流行病中恢复，重建更美好的家园，并实现可持续发展目标。

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